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住建部新規(guī):特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)須設(shè)專職安全總監(jiān),項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人

注冊(cè)安全工程師

房屋市政工程施工企業(yè)迎來(lái)安全管理重磅新規(guī)!近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》,對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與專職安全管理人員配備作出系統(tǒng)性規(guī)定。


新規(guī)一方面抬高了安全崗位的任職門檻,要求企業(yè)與項(xiàng)目?jī)杉?jí)安全總監(jiān)須具備注冊(cè)安全工程師等專業(yè)資格;另一方面,通過(guò)明確關(guān)鍵崗位的剛性配備要求,為安全管理人才開辟了清晰的職業(yè)發(fā)展通道。



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01特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)須設(shè)專職安全總監(jiān)且應(yīng)具備注安師資格

  • 企業(yè)層面:

第七條 特級(jí)、一級(jí)施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)宜設(shè)置專職安全總監(jiān)


第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力的考核,具備中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格,取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。


  • 項(xiàng)目層面:

第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān),設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu):

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員峰值超過(guò)500人的;

(二)房屋建筑工程施工面積大于10萬(wàn)平方米的;

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價(jià)款大于4億元的,或者隧道、城市軌道交通工程施工累計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)4千米的。


02專職安全管理人員配備有“硬指標(biāo)”

  • 企業(yè)層面最低配備要求

第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:


(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于6人;一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于4人;二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人;


(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于3人;二級(jí)以下(含不分等級(jí))資質(zhì)企業(yè)不少于2人;


(三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人;


(四)企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員;


(五)企業(yè)施工活動(dòng)涉及建筑起重機(jī)械的,在上述基礎(chǔ)上,至少增加配備1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員

  • 企業(yè)層面最低配備要求

第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目配備專職安全生產(chǎn)管理人員,且施工期間在崗履職人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:


(一)建筑工程、裝修工程項(xiàng)目按照建筑面積配備:1.1萬(wàn)平方米以下的項(xiàng)目不少于1人;2.1萬(wàn)~5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目不少于2人;3.5萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目不少于3人,且每增加5萬(wàn)平方米,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;


(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目按照工程合同價(jià)款配備:1.5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不少于1人;2.5000萬(wàn)~2億元的項(xiàng)目不少于2人;3.2億元以上的項(xiàng)目不少于3人,且每增加2億元,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;


(三)在前款所述基礎(chǔ)上,施工活動(dòng)涉及建筑起重機(jī)械的,應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。


第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求,且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求:


1.50人以下的,配備不少于1人;


2.50人~200人的,配備不少于2人;


3.200人以上的,配備不少于3人,且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加。


綜上,新規(guī)對(duì)安全管理崗位與人員配備的明確要求,為行業(yè)創(chuàng)造了剛性的就業(yè)需求,為安全管理人員的職業(yè)晉升提供了清晰的制度性保障,整體構(gòu)成重大利好。


03項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
新規(guī)分別為

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全總監(jiān)明確了8項(xiàng)與11項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé),這些職責(zé)在《安全生產(chǎn)法》既有框架上進(jìn)行了系統(tǒng)的細(xì)化與擴(kuò)充。


  • 對(duì)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

第十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度,帶班檢查企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,每年檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%,相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項(xiàng)目存檔備查。


第十三條 項(xiàng)目進(jìn)行超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。對(duì)于有分支機(jī)構(gòu)(非獨(dú)立法人)的企業(yè),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的,可以書面委托分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。


第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項(xiàng)檢查。


新規(guī)明確要求,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每月開展重大事故隱患專項(xiàng)檢查,此外,每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,顯著強(qiáng)化了其法定安全職責(zé)。


  • 對(duì)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

第二十條項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)……


第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)均應(yīng)當(dāng)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度,每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需短期離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)書面委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)工作。


綜上所述,該辦法精準(zhǔn)界定了從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理到一線安全管理人員等各崗位的安全職責(zé),要求系統(tǒng)而具體。這標(biāo)志著房屋市政工程施工單位必須在安全管理上投入更多資源,履行更嚴(yán)格的主體責(zé)任。


04

注冊(cè)安全工程師成“硬門檻”
新規(guī)分別為

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全總監(jiān)明確了8項(xiàng)與11項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé),這些職責(zé)在《安全生產(chǎn)法》既有框架上進(jìn)行了系統(tǒng)的細(xì)化與擴(kuò)充。


  • 企業(yè)安全總監(jiān)

第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力的考核,具備中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格,取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。

  • 項(xiàng)目安全總監(jiān)

第二十二條  項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格(建筑施工安全類),取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。


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